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工作动态
河北省安全生产监督管理局2013年全省安全生产培训工作计划
文章来源：石家庄市应急科学技术服务中心 发布时间：2014/2/27 13:47:23 点击量：7253
河北省安全生产监督管理局
2013年全省安全生产培训工作计划
总体要求:以党的十八大精神为指导，认真贯彻落实国务院安委会《关于进一步加强安全培训工作的决定》，紧紧围绕安全生产工作大局，加强安全培训机构标准化建设，加强安全培训监督管理，积极推进安全培训信息化建设，抓好企业“三项岗位”人员、技术负责人、班组长和农民工为重点的全员安全培训，加大安全培训执法检查力度，进一步扩大培训规模，提高培训质量，提升企业从业人员素质，减少“三违”行为，为促进全省安全生产形势的持续稳定好转提供有力支撑。
总体目标：组织县（市、区）政府分管领导干部和安全监管部门负责人安全生产专题研讨班，提升领导干部履行安全生产综合监管职责的能力；举办安全监管监察人员专项业务知识培训和执法资格培训，提高监管监察人员的整体业务水平和依法行政能力；通过加强企业以“三项岗位”人员为基础的全员培训，提升从业人员整体素质和技能水平。力争全年培训安全生产监管监察人员5000人，培训高危行业主要负责人和安全生产管理人员6万人，培训特种作业人员12万人，培训以技术负责人、班组长和农民工为重点的其他从业人员100万人。
重点抓好以下十二个方面工作：
一、完善安全培训制度体系建设。继续完善安全培训制度体系，建立健全安全培训制度跟踪评价、及时修订、定期清理制度。认真贯彻落实国务院安委会《关于进一步加强安全培训工作的决定》，研究出台我省《关于进一步加强安全培训工作的实施意见》，进一步完善安全培训考核制度、培训档案管理制度、监督检查制度、师资管理制度等，以规范的制度建设推动培训工作有效开展。
二、全面落实企业从业人员持证上岗和先培训后上岗制度。积极开展生产经营单位各类从业人员的安全培训工作。在严格落实“三项岗位”人员持证上岗制度的基础上，积极组织企业技术负责人和技术部门人员、矿山带班下井领导培训工作；全面开展企业班组长安全培训，2013年底力争实现高危企业和冶金、机械制造等企业的班组长100%经专门的安全培训，持证上岗。认真开展职业健康培训工作，加强对其他从业人员的安全培训，对职工岗位调整或者采用新工艺、新技术、新设备、新材料的，要进行专门的安全培训。
三、继续推进安全培训信息化建设进程。继续完善全省安全培训考试系统建设，高危企业主要负责人、安全管理人员100%实现计算机考试，积极推进电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、制冷与空调作业和冶金（有色）生产安全作业等5类特种作业人员100%实现计算机考试，力争其他特种作业类别人员实现计算机考试，并实现考试结果智能分析、网上行政审批、证书网上查询等功能，进一步推进全省安全培训工作的信息化建设进程。按照科学规划、布局合理、方便高效的原则，积极推进安全培训考试点建设，力争2013年底全省新建安全培训考试点60个，加强考场视频监控系统建设，实现考试网上视频监控。严格按照《河北省安全生产培训考试工作流程（试行）》规定的事项，做好相关的申请和考核发证工作，要注意总结工作中好的经验，查找工作中遇到的问题，不断完善安全培训考试系统，提高行政效能。
四、推进安全培训机构标准化建设。按照布局合理、功能完备、特色鲜明、优势互补的原则，建立优胜劣汰机制，规范安全培训机构的管理，做好培训机构资质认定和年度审查工作，对不具备办学条件和能力或在培训中有重大违规违纪行为的机构坚决取消其培训资质。进一步整合社会资源，发挥大中专院校、职业培训机构的作用，支持符合条件的高等学校、职业院校、技工学校、工会培训机构、职业技能培训定点机构等申报安全培训机构资质，鼓励大中型企业建立安全培训机构，开展安全培训。组织研究制定三级安全培训机构标准化建设指标体系，重点建设一批具有仿真、体感、实操特色的安全培训示范基地。举办安全培训机构负责人、专职管理人员培训班，提升培训机构整体管理水平。
五、切实加强安全培训师资队伍建设。按照总局印发的《安全培训教师培训大纲和考核标准》认真组织开展安全培训机构师资培训班，健全安全培训教师考核合格后上岗制度和每年继续教育制度，不参加继续教育的取消教师资格。继续组织开展教师讲课大赛、专业知识竞赛等活动，分行业和工种择优遴选优秀教师，培育一支优秀骨干师资队伍，实现优质资源共享，全面提 升培训教师素质。积极组织教师深入厂矿、企业进行社会调研，参加学术交流，不断提高素质。各培训机构要依据企业从业人员培训特点和需求，选聘政治素质好、 理论水平高、实践经验丰富的企业安全管理人员、专家学者和高技能人才等担任兼职教师。企业要建立领导干部上讲台制度，选聘一线管理人员、技术人员担任兼职 教师。
六、推进安全培训教材和题库建设。针对国家关于安全培训工作的新政策、新要求以及当前安全生产形势面临的新形势、新问题、新特点，组织力量对全省培训教材、题库进行修订和编审。一是对高危行业主要负责人、安全生产管理人员复训教材和题库进行修订、完善。二是对电工作业、焊接与热切割作业、高处作业和冶金（有色）生产安全作业等4类特种作业人员初训及复训培训教材和题库进行修订，增强安全培训实用性。三是组织专家对石油天然气安全作业、金属非金属矿山安全作业、危险化学品安全作业、烟花爆竹安全作业等特种作业人员初训及复训培训教材和题库进行编写。四是组织开展非高危行业主要负责人和安全管理人员培训大纲和考核标准制定工作，并做好相应培训教材和考试题库建设。
七、切实加强安全监管干部队伍素质建设。一是加强对政府分管领导和安全监管监察人员的培训。省局组织县（市、区）政府分管领导干部和安全监管部门负责人安全生产专题研讨班；各设区市安监局组织开展对乡（镇、街道办事处）分管安全生产工作领导的专题研讨班。二是切实开展好“周末大讲堂”活动，以岗位职责为基础，以提高安全生产监管水平和执法能力为核心，分专题强化对各级安全监管监察人员的业务培训，提高其依法行政和履职能力。三是采取多种形式，组织开展安全监管监察人员执法资格培训，确保持证上岗率达到100%。各设区市要认真组织开展好乡镇委托执法人员的培训工作，不断提高执法能力。四是选派优秀干部参加国家安全监管总局、省委党校、行政学院组织的专题培训。
八、加强安全培训的监督管理。各级安全监管监察部门至少要开展2次安全培训专项督查，并把安全培训作为日常执法检查和“打非治违”等专项行动的重点内容，要加大随机抽查力度，充分运用听取汇报、查阅资料、现场考核等多种手段，提高执法效果。在安全培训监督检查中，要坚持原则、从严执法、形成震慑，切实做到“四个必须”。要开展经常性的培训过程监督检查工作，省安全监管局将对培训机构培训过程情况进行不定期抽查，对培训过程管理松散的培训机构将责令其停业整顿，对违规培训、弄虚作假、买卖证件的培训机构将依法吊销其培训机构资质。要进一步督促企业落实安全培训主体责任，不定期检查企业的三级教育以及企业的培训档案管理，严厉查处企业“三项岗位”人员未按相关要求持证上岗、职工未经培训或培训不合格就上岗作业的行为，对职工安全培训中存在的违法违规问题要坚决予以严惩，从重处罚。
九、认真执行安全培训准入制度。一是各 级安全监管部门在企业安全生产许可证发放、变更、延期和安全质量标准化达标考评等安全准入中，要严格审核企业主要负责人、分管安全生产负责人、专职安全生 产管理人员、特种作业人员持证情况，班组长、农民工等其他从业人员培训合格情况，以及从业人员安全培训制度建立落实等情况，从源头上解决不培训就上岗、低 素质人员从事高危行业问题。二是各级安全监管部门在组织企业从业人员考核和安全资格类证件验印审批发证过程中，要严格审查其条件，确保应查必查，应审必 审，并严格按照许可时限要求办结事项。三是各级安全培训机构要严格按照培训许可范围进行培训，在组织开展各类人员安全培训中，要严格审查学员的资格条件， 对于满足条件的要及时组织培训，对不及时组织培训以及在学员资格条件审查过程中审查不严、弄虚作假的将责令其停业整顿，情节严重的取消其培训机构资质。
十、创新培训方式方法，全面提高培训质量。积极探讨行之有效的培训教学方式方法，总结推广研讨式、互动式、案例式、体验式、模拟式教学，进一步增强教学效果；要建立健全培训需求调研、培训设计和策划、培训计划审批备案、教学管理、培训结果评价制度，规范培训工作流程管理；要结合各类人员培训需求，完善培训课程设计，规范培训内容，切实增强培训的针对性和实效性；要经常组织学员对培训项目、课程设置、师资水平、教学管理等进行评价，不断改进教学工作，提高教学水平。
十一、加强宣传教育，提高社会对安全培训工作的重视程度。继续将安全生产培训情况纳入年度安全生产目标管理考核的重要内容，建立安全培训工作考核机制，切实保障安全培训的各项工作落实到位。充分利用互联网、报刊、电视、广播、短信等多种途径，通过组织召开座谈会、在《河北安全生产》杂志开设安全大讲堂等多种方法，拓展宣传广度和深度，使“安全培训不到位是重大安全隐患”的意识进一步深入人心，营造全社会重视、关心、支持安全培训工作的良好氛围。积极组织国务院安委会《关于进一步加强安全培训工作的决定》宣讲活动。抽调优秀干部和安全培训教师，组成讲师团，深入企业宣讲国务院安委会《关于进一步加强安全培训工作的决定》及有关政策规定，做到高危行业企业全覆盖。
十二、加强安全培训干部廉政建设。高 度重视廉政建设，认真组织查找安全生产培训考核廉政建设风险点，严格管理，加强防范。加强廉政方面法律法规的学习，组织学习廉洁自律的各项规定，利用座谈 会、观看警示教育片等多种形式进行警示教育，牢固树立廉洁自律和勤政廉政意识，认真贯彻《廉政准则》，确保《安全生产培训机构从业行为规范》的各项要求落 实到位，倡导良好的职业道德和行为规范，努力营造一支科学监管、依法行政、风清气正的安全培训队伍。
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